«Καθήκοντα των παρόχων υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης – Ρυθμίσεις διαφάνειας και δημοσιότητας αναφορικά με την κρατική διαφήμιση και το ιδιοκτησιακό καθεστώς των παρόχων υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης»
Σύμφωνα με την εγκύκλιο της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης (Α.Π.: Ε/1208/6-4-2026), τίθενται αυστηροί κανόνες διαφάνειας για τα ΜΜΕ σε εφαρμογή του ν. 5253/2025 και του Ευρωπαϊκού Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1083 (EMFA). Οι πάροχοι υποχρεούνται να δημοσιοποιούν το ιδιοκτησιακό τους καθεστώς και οι δημόσιοι φορείς την κρατική διαφήμιση. [1, 2, 3]
Βασικές Ρυθμίσεις Διαφάνειας (Από 7/4/2026):
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 6 /4/2026
ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Α.Π.: Ε/ 1208
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΜΕΣΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ
ΤΜΗΜΑ ΕΠΟΠΤΕΥΟΜΕΝΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ
Δ/νση: Φραγκούδη 11 και Αλ. Πάντου
Τ.Κ.: 101 63, Καλλιθέα Αττικής Πληρ: Δ. Ζερβού, Ελ. Πρίτση, Α. Κολοφωτιά
Τηλ: 210-9098380, -355, -368 Προς: Όπως ο πίνακας αποδεκτών
e-mail: epopteia@media.gov.gr
ΘΕΜΑ: «Καθήκοντα των παρόχων υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης – Ρυθμίσεις διαφάνειας και δημοσιότητας αναφορικά με την κρατική διαφήμιση και το ιδιοκτησιακό καθεστώς των παρόχων υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης».
ΣΧΕΤ:
Ν. 5253/2025 «Εκσυγχρονισμός νομικού πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας της «Ελληνικής Ραδιοφωνίας Τηλεόρασης Ανώνυμης Εταιρείας (Ε.Ρ.Τ. Α.Ε.)» και ενίσχυση του δημόσιου χαρακτήρα της και της ανταγωνιστικότητάς της στην αγορά των Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης - Λήψη μέτρων για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1083 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Απριλίου 2024, σχετικά με τη θέσπιση κοινού πλαισίου για τις υπηρεσίες μέσων ενημέρωσης στην εσωτερική αγορά και την τροποποίηση της οδηγίας 2010/13/ΕΕ (Ευρωπαϊκός Κανονισμός για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης - EUROPEAN MEDIA FREEDOM ACT)» (Α’ 212)
Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1083 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Απριλίου 2024 σχετικά με τη θέσπιση κοινού πλαισίου για τις υπηρεσίες μέσων ενημέρωσης στην εσωτερική αγορά και την τροποποίηση της οδηγίας 2010/13/ΕΕ (ευρωπαϊκός κανονισμός για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης)
Με τις διατάξεις του άρθρου 27 του ν. 5253/2025 (Α’ 212) με θέμα «Εκσυγχρονισμός νομικού πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας της «Ελληνικής Ραδιοφωνίας Τηλεόρασης Ανώνυμης Εταιρείας (Ε.Ρ.Τ. Α.Ε.)» και ενίσχυση του δημόσιου χαρακτήρα της και της ανταγωνιστικότητάς της στην αγορά των Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης - Λήψη μέτρων για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1083 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Απριλίου 2024, σχετικά με τη θέσπιση κοινού πλαισίου για τις υπηρεσίες μέσων ενημέρωσης στην εσωτερική αγορά και την τροποποίηση της οδηγίας 2010/13/ΕΕ (Ευρωπαϊκός Κανονισμός για την ελευθερία
των μέσων ενημέρωσης - EUROPEAN MEDIA FREEDOM ACT)» (Μέρος Β’, Κεφάλαιο Γ’) θεσπίζεται πλαίσιο ενίσχυσης της διαφάνειας στη λειτουργία των παρόχων υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης, μέσω της εισαγωγής υποχρέωσης δημοσιοποίησης, με εμφανή και εύκολα προσβάσιμο τρόπο στους ιστότοπούς τους ή σε άλλο ανάλογο μέσο, των στοιχείων της ιδιοκτησίας τους, καθώς και πληροφοριών για το συνολικό ετήσιο ποσό των δημοσίων πόρων τους από κρατική διαφήμιση.
Α. Αντικείμενο της ρύθμισης
Στην παρ. 1 του άρθρου 27 του ν. 5253/2025 ορίζεται ότι οι πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης υποχρεούνται να δημοσιοποιούν στους διαδικτυακούς τους τόπους ή σε άλλο ανάλογο μέσο, επικαιροποιημένες τις πληροφορίες της παρ.1 του άρθρου 6 του Κανονισμού, ήτοι:
α) την επίσημη επωνυμία ή τις επίσημες επωνυμίες τους και τα στοιχεία επικοινωνίας τους
β) το όνομα ή τα ονόματα του άμεσου ή έμμεσου ιδιοκτήτη ή ιδιοκτητών τους με συμμετοχές που τους παρέχουν τη δυνατότητα να ασκούν επιρροή στη δραστηριότητα και στη λήψη στρατηγικών αποφάσεων, συμπεριλαμβανομένης της άμεσης ή έμμεσης κυριότητας από το κράτος ή από δημόσια αρχή ή οντότητα
γ) το όνομα ή τα ονόματα των πραγματικών δικαιούχων ή ιδιοκτητών τους όπως ορίζονται στο άρθρο 3 σημείο 6) της οδηγίας (ΕΕ) 2015/849
δ) το συνολικό ετήσιο ποσό των δημόσιων πόρων για κρατική διαφήμιση που τους κατανέμεται και το συνολικό ετήσιο ποσό των διαφημιστικών εσόδων που εισπράττονται από δημόσιες αρχές ή οντότητες τρίτων χωρών.
Εφιστούμε την προσοχή σας στο ότι βάσει της παρ.4 του άρ.27, «ειδικά οι πληροφορίες για το συνολικό ετήσιο ποσό των δημόσιων πόρων εκάστου έτους για κρατική διαφήμιση, της περ. δ) της παρ. 1 του άρθρου 6 του Κανονισμού (βλ. ως άνω δ) δημοσιοποιούνται έως την 30η Ιουνίου του επόμενου ημερολογιακού έτους», ήτοι η δημοσιοποίηση των στοιχείων για κρατική διαφήμιση έτους 2025 πρέπει να λάβει χώρα έως την 30η Ιουνίου 2026.
Διευκρινίζεται περαιτέρω ότι ισχύουν οι ορισμοί του Κανονισμού, οι οποίοι προς διευκόλυνσή σας έχουν ως κάτωθι:
Ι) Ως «ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΜΕΣΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ» (περ.1., άρ.2 του Κανονισμού) λογίζεται η υπηρεσία κατά την οποία ο κύριος σκοπός της ή ενός διαχωρίσιμου τμήματός της συνίσταται στην παροχή προγραμμάτων ή εκδόσεων τύπου, υπό τη συντακτική ευθύνη παρόχου υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης, στο ευρύ κοινό, με οποιοδήποτε μέσο, με σκοπό την ενημέρωση, την ψυχαγωγία ή την εκπαίδευση.
ΙΙ) «ΥΠΟΧΡΕΟΙ» νοούνται όλοι οι «πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης» (περ. 2, άρ.2 του Κανονισμού), ως τέτοιοι νοούμενοι τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα των οποίων η επαγγελματική δραστηριότητα είναι η παροχή υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης, έχουν τη συντακτική ευθύνη για την επιλογή του περιεχομένου της υπηρεσίας μέσων ενημέρωσης και καθορίζουν τον τρόπο οργάνωσής τους.
ΙΙΙ) Ως «ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ» εννοούνται τα φυσικά πρόσωπα που κατέχουν ή ελέγχουν, άμεσα ή έμμεσα, νομικό πρόσωπο ή οντότητα, σύμφωνα με τον ορισμό του άρθρου 3 της Οδηγίας 2015/849/ΕΕ. Οι πάροχοι πρέπει να παραπέμπουν ή να αντιγράφουν απευθείας τα στοιχεία από το Μητρώο.
Σημειώνεται ότι τα στοιχεία περί πραγματικών δικαιούχων (παρ.2 άρ.27 ν.5253/2025) που υποβάλλονται ή τηρούνται από τους παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης πρέπει να ταυτίζονται πλήρως με αυτά που οι τελευταίοι δημοσιεύουν/καταχωρούν στο Μητρώο Πραγματικών Δικαιούχων (Μ.Π.Δ.) του άρ.20 του ν.4557/2018, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την Οδηγία (ΕΕ) 2015/849.
Επισημαίνεται ότι η δημοσιοποίηση των στοιχείων ιδιοκτησίας και των πληροφοριών περί κρατικής διαφήμισης πρέπει να είναι εύκολα και άμεσα προσβάσιμη. Η υποχρέωση επικαιροποίησης πρέπει να τηρείται οπωσδήποτε σε κάθε περίπτωση μεταβολής της ιδιοκτησιακής κατάστασης.
Β. Ειδικές εξαιρέσεις (άρ.27 παρ. 3)
Βάσει της παρ.3 του άρ.27 ν.5253/2025, δεν υπέχουν υποχρέωση δημοσιοποίησης των ως άνω στοιχείων β) και γ), ήτοι στοιχείων ιδιοκτησιακής κατάστασης και πραγματικών δικαιούχων, οι πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης που είναι/αποτελούν:
Εισηγμένη στο Χρηματιστήριο εταιρεία (Χ.Α.Α., Χρηματιστήριο κράτους μέλους ΕΕ ή ΟΟΣΑ)
Οργανισμούς Συλλογικών Επενδύσεων σε Κινητές Αξίες (ΟΣΕΚΑ) ανεξάρτητα από το εάν είναι εισηγμένοι ή όχι σε ρυθμιζόμενες αγορές και Οργανισμούς Εναλλακτικών Επενδύσεων (Ο.Ε.Ε.), εισηγμένοι ή όχι σε ρυθμιζόμενες αγορές που εδρεύουν σε κράτη μέλη της Ε.Ε. και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.), οι οποίοι εποπτεύονται από εποπτικές αρχές κρατών μελών της Ε.Ε. και του Ε.Ο.Χ.
Σε περίπτωση παραβίασης της ανωτέρω υποχρέωσης, προβλέπεται η επιβολή κυρώσεων από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης που μπορούν να έχουν και τη μορφή του διοικητικού προστίμου (άρθρο 34 του ν. 5253/2025).
Την παρούσα εγκύκλιο μπορείτε να την αναζητήσετε στον ιστοτόπο της Γ.Γ.Ε.Ε και στον ιστοτόπο του «ΔΙΑΥΓΕΙΑ».
Παρακαλούνται οι πάροχοι για άμεση συμμόρφωση, ώστε να διασφαλιστεί η πλήρης εφαρμογή του ευρωπαϊκού πλαισίου διαφάνειας στα μέσα ενημέρωσης.
Οι αποδέκτες του παρόντος εγγράφου παρακαλούνται να το κοινοποιήσουν, με κάθε πρόσφορο τρόπο στα μέλη τους προς ενημέρωσή τους.
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ
ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΚΙΡΜΙΚΙΡΟΓΛΟΥ
Δημοσίευση Σχολίου